关于对市六届人大三次会议第154号建议办理情况的答复

关于对市六届人大三次会议

第154号建议办理情况的答复

喻子龙代表：

       您提出的关于“ 关于对全市道路管网加强管理的建议”收悉。经与市供电公司、市通管办共同研究办理，现答复如下：  

       城市道路反复开挖是一个老问题，迟迟得不到根本解决，使“马路拉链”问题长期存在。追其原因在于供水、排水、燃气、电力、通讯等方面地下管线分属不同运营主体，涉及住建、城管、供电、通信等不同部门，由于规划、建设与维护方面的信息不对称和业务不协同，导致“马路拉链”问题持续发生。道路管网建设管理中的信息不畅、各自为政、缺乏统筹规划等问题，确实是我市城市精细化管理中亟待解决的痛点。反复开挖不仅造成巨大的公共资源浪费，增加了财政负担，更严重影响了城市交通秩序、市容环境和市民的日常生活体验。二十届三中全会提出健全推进新型城镇化体制机制，特别是要“深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式”“建立可持续的城市更新模式和政策法规，加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，深化城市安全韧性提升行动”，也为加强道路管网治理指明了方向。

       您提出的意见建议，具有很强的针对性和可操作性，也为我们开展好今后的工作提供了很好的借鉴。下一步，我们将以您提出的宝贵建议为重要指引，持续改进工作，努力减少“马路拉链”现象，提升城市基础设施运行效率和城市品质，切实增强市民的获得感、幸福感和安全感。

        一、强化统筹协调，凝聚工作合力

       一是依据《信阳市国土空间总体规划（2021-2035年）》中心城区道路交通规划，科学规划城市道路路网，优化路网结构和级配，提高城市路网密度，留足交叉口交通渠化空间。统筹道路建设与给排水、电力、通信等管线敷设，最大限度避免重复开挖。二是在设计评审阶段，道路新建及改造项目开工前，由项目部统筹协调供水、排水、燃气、电力、通讯等单位召开会议，集中研究雨水、污水、自来水、燃气、强电井、弱电井等相关问题，各管线单位就管线敷设位置、深度等信息提出意见，确保道路施工时，供电、供水、排水、燃气、通讯等管网附属设施统一规划、施工、验收；三是在施工前阶段，在施工前由建设单位组织各管线单位召开管线保护专题会商和技术交底，邀请相关辖区、施工单位等各参建单位、供水公司等管线单位参加。专题会商和技术交底中，各管线单位提出管线保护和建议，施工单位根据各管线单位提出的管网情况制定详细的施工方案和保护措施。

        二、制定实施方案，加强管网保护

        为加强地下管网保护，市供水公司编制《中心城区市政施工供水管网保护工作方案》、《城市供水管网突发事件专项预案》，细化应急抢修、应急供水环节流程、应对措施和职责要求；市城管局、住建局、自规局联合印发《关于进一步加强城市供水管线第三方施工破坏防控工作的通知》，明确施工审批、现场监管、联合执法等细则要求。

        三、构建信息共享，绘制管网“一张图”

        以《城镇污水处理提质增效三年行动方案》为依据，对信阳市中心城区的管网基础信息进行普查采集，通过GIS地理信息系统发布成二、三维GIS管网一张图，集成了管线、检查井、排口的材质、井深、权属单位等一系列基础信息，通过一张图可以清晰了解管网现状，并提供管网的实时更新功能。基于管网普查结果的混错接、偷拍分析、监测分析，为管网诊断、改造提供数据依据；市供水公司正在进行供水管网资料整理与更新，已完成96公里供水管网地理信息测绘；供水管网分区计量和智慧供水系统工程已立项，正在申报上级专项资金，力争2026年底前建成投入使用；制定第三方施工破坏燃气管道智慧化监控平台建设方案，搭建第三方施工破坏燃气管道智慧化监控平台，纳入信阳市城市生命线安全工程，实施加强第三方施工安全管理，严厉查处违法违规行为，坚决遏制第三方施工破坏燃气管道事件发生。

        四、严格审批程序，确保管网安全

       规划部门在审批项目用地和规划路由时，要考虑现状供水、燃气等管网的分布情况，合理避让供水、燃气等管网，从规划源头减少对管网的潜在威胁；住建部门在审批施工许可时，要严格审查供水、燃气等管网保护方案，确保方案的科学性和可行性，从审批环节杜绝市政施工对管网可能造成的破坏。辖区城管部门在审批临时占用、挖掘城市道路许可后，应及时将审批信息同步推送至市城管局和供水公司等管线单位，以便相关单位有针对性地开展现场监管工作。

衷心感谢您对城市管理事业的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。

      主办单位：信阳市城市管理局

      联 系 人：朱中城    联系电话：6538852

      协办单位：市供电公司

      联 系 人：舒坤林    联系电话：6938832

                        信阳市城市管理局   

                         2025年7月25日