关于对市政协六届三次会议 第63198号提案办理情况的答复

关于对市政协六届三次会议

第63198号提案办理情况的答复

陈晓婧委员：

       您好，您提出的关于“优化‘便民点’，让居民生活更丰富”的提案收悉。现答复如下：  

       “便民点”作为城市基层公共服务的载体，是商业体的重要补充，与人民日常生活息息相关。“便民点”的有序发展也是城市文明的体现。为进一步提升居民生活品质，丰富信阳人民生活，优化“便民点”，我局从城市秩序精细化管理入手，指导辖区便民服务点秩序管理工作，聚焦商贩集中区域，综合考虑市民需求，充分征求意见，本着就近选址、便民服务、经营有序的原则，推动便民服务发展。同时，根据信阳市人民政府关于开展乡镇（街道）综合行政执法工作的通知（信政〔2023〕3号）文件精神，将便民服务管理纳入基层治理事项，便民服务点日常经营管理、环境卫生、市容秩序等工作由属地办事处、居委会具体负责，县（区）城管部门做好服务保障。

        一、工作开展情况

        1.完善政策体系，强化制度保障。我局针对不同层面的管理制定相应的指导意见，先后制定印发了《2022年度便民疏导点和夜间市场设置管理工作方案的通知》（信城管委办〔2022〕24号）、《关于加强中心便民服务点设置管理的通知》、《信阳市中心城区外摆经营服务保障和夜间经济执法工作指导意见的通知》（信城管委办〔2023〕26号）等指导性文件，构建了覆盖疏导点选址、秩序管理、业态培育等全流程的政策体系。特别是《信阳市中心城区特色消费经营设置管理指导意见》的出台，为便民服务点向特色化、品质化发展提供了政策支撑。

        2.创新管理模式，提升服务效能。建立"三级联动"管理机制：一是市级层面负责政策制定和统筹指导；二是区级部门落实属地管理责任；三是街道社区具体实施日常管理。推行"居委会+市场化运作"模式，引入青年群体，打造一批具有地方特色的精品街区，支持开展特色外摆和特色经营活动，设定占道经营管理“负面清单”，适度放开道路两侧空间，因地制宜增设便民菜市点、流动经营疏导点等便民服务场所，鼓励打造面向青年群体的“后备箱集市”，引导占道经营设置更合理、外摆更有序、环境更优化。制定出台了《关于做好商户经营宣传行为支持措施的通知》，对商户合理、合规的宣传经营行为、门店特色外摆给与支持；对于个性化、不存在安全隐患的给予优先审批；目前，针对夏季来临消费特点，在浉河烟火预留点位供青年群体开展“后备箱集市”；近期，结合实际情况和市民需求，合理增设便民菜点4处，规范2处，缓解了青年就业创业压力，给青年群体提供了良好的创业环境。

        3.规范运营标准，保障服务质量。按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”的原则，实行“四统一”标准，即统一规划、定点划线，统一摊点设置，统一经营时间，统一垃圾存放清理，将流动摊点进行疏导。各管理主体配置专门管理人员和垃圾集中收集设施，督促商户做好自身经营区卫生保洁工作，经营结束后管理部门对产生垃圾进行清运。建立安全巡查制度、做好安全生产应急预案，点位配足消防器材，确保经营安全。定期走访经营商户，根据摊贩和群众意见，对点位做动态调整。截止目前，中心城区共有便民菜点、夜市、青年集市、便民服务点共计110处，其中新申河、丰泽路、肖家河、新九街等夜市集中区规范经营有序，浉河烟火、石榴街、博客小街等特色街区通过统一管理打造成为网红打卡地，丰富了市民生活，提升了城市烟火气，实现了便民服务与城市管理的有机统一。

        4.强化精细化管理，完善经营保障体系。为做好精细化管理工作，我局采取以下措施：一是指导辖区对停车资源统筹管理，开展停车设施专项排查，对便民点周边500米范围内的闲置空地、停车场进行全面摸排建档。二是实施差异化停车政策，公共停车场可实行首2小时免费停放政策；私有停车场可推行夜间低收费。三是实行定人、定时、定责工作法，消费高峰时段（晚7点至9点）做好车辆停放引导服务，规范周边经营秩序。夜晚9点之前，执法人员紧盯交通路口、商圈周边聚集的流动商贩，引导其到就近区域规范经营。夜市经营高峰期（晚7点至11点），执法服务人员做好机动车分流和非机动规范停放引导工作，有效缓解交通压力。

        二、存在的问题

       1.商圈周边管理不精细，还存在流动摊贩与城管执法人员“打游击”现象，不愿入点入市经营，占道经营，给市民出行造成影响。

       2.部分便民服务点配套设施、环卫保洁措施跟不上，导致经营结束后，点位残留垃圾较多，环境卫生较差，引起周边居民投诉。

       3.错时管理执行不到位，在上下班高峰期时管理人员未及时到位，部分商户超区域摆摊经营，对出行造成影响。

      三、下步工作

      1.持续优化便民服务点设置，减少因设而设、作用甚微的行为，充分考虑商贩需求、市民习惯，真正达到便民、惠民。

      2.大力推广“居委会+市场化运作”模式，减少财政投入，提高社区、商户、群众参与便民服务点建设的积极性。

      3.聚焦特色消费街区打造，深度分析街区功能属性、定位街区消费群体，针对性的培育新业态，创造新消费点，完善产业布局，使街区更具特色，更能吸引消费。

      衷心感谢您对城市管理事业的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。  

      主办单位：信阳市城市管理局

      联 系 人：贾彬梵    联系电话：15037671576

                            信阳市城市管理局  

                             2025年7月25日