关于对市政协六届三次会议第63194号提案办理情况的答复

关于对市政协六届三次会议

第63194号提案办理情况的答复

民进信阳市委会：

       您提出的“关于燃气供应产业相关问题的提案”已收悉。现答复如下：

       非常感谢您对燃气工作的关心和关注，随着城镇化建设规模的不断扩大，管道燃气覆盖率不断增加，与非居民燃气用户取暖季节燃气费调价问题也成为大家关注的焦点问题。市城管局作为燃气行业监管部门，始终把燃气行业安全管理放在工作的重中之重，全力守护我市居民的生命和财产安全。

       一、关于追溯补差价行为方面

       2020年至2024年，受到疫情问题的严重影响，信阳富地燃气有限公司积极落实市政府关于“欠费不停供”、“落实惠企纾困政策”等政策，保障城区居民、非居民用户燃气供应，全市4年缓缴燃气费5731万元。燃气行业具有特殊性，需预付采购费用，富地燃气公司承担预付上游供气单位燃气采购费用的巨大资金压力。

        近几年由于国际形式及管网等多方原因，上游气源单位大幅上调用气供气价格，根据《河南省城镇管道天然气配气价格管理办法》，结合上游气价调整及我市用气现状，本着“力保需求、共负共担、让利用户”的原则，信阳富地燃气公司向市发改委了提交非居民燃气价格调整备案申请，非居民用户取暖季等涉及气价调整的燃气费根据用户实际使用气量及采购价格进行清算，实行多退少补。

        当前，非居民用户燃气价格严格按照价格政策执行，取暖季也按照实际使用气量及及采购价格实行多退少补。目前，燃气价格调价符合城镇燃气销售价格与上游管道天然气价格调整联动机制要求，燃气企业与用户沟通补差价时，向用户出示了相关的政策文件、价格文件、价格备案文件，并与用户平等协商，取得用户统一、认可（用户方签章认可），同时与达到用气量的用户对气费进行协商优惠，例如委员提到的居然之家、一五四医院等。

        二、关于行业垄断问题

       燃气供应属于公用民生事业，具有显著的基础性和自然垄断属性，直接关系到社会公众利益和人民群众的生活质量。在燃气价格方面，居民价格执行发改价格文件，非居民价格执行联动机制。

      （1）居民用气：根据《关于进一步理顺我市中心城区管道天然气销售价格的通知》（信发改价管[2020]186号），我市居民管道天然气销售价格第一阶梯（居民每户每月用气量50立方米以下部分）销售价格为2.78元/立方米，第二阶梯销售价格与第一阶梯1:1.3的差率，执行3.61元/立方米。

      （2）非居民用气：根据《河南省城镇管道天然气配气价格管理办法（试行）》（豫发改价管〔2018〕150号），燃气公司执行“采购气价与销售价格联动“机制。当上游气源价格波动时，燃气公司动态测算成本变化，及时向市发改委提交调价备案申请，经审核后按程序实施价格调整，确保政策执行合规透明。

      （3）公福单位：严格遵循《河南省城镇管道天然气配气价格管理办法（试行）》（豫发改价管〔2018〕150号）及豫发改价管〔2014〕1508号文件精神，全面落实居民第一档气价政策。目前服务范围内113所教育机构（含小学13所、中学30所、高中33所、大学37所）的教学及学生生活用气，以及15家民政备案养老机构全部按居民第一档气价2.78元/立方米执行。

        三、关于民生保障与企业经营平衡问题

        富地燃气有限公司以企业和群众满意度、获得感为衡量标准，努力营造“效率高、环境优、用户获得感强”的用气环境。

     （一）“四办服务”，提升用户办事体验。构建“四办“服务体系优化“掌上办“平台，实现报装、缴费、维修登记、开具发票等全业务线上办理；打造“就近办“网络，设立33个自助缴费网点，并向100多个小区投放移动设备，形成10分钟便民圈；在营业厅设“一次办”综合窗口，整合水电气信业务实现“一表通办”；推行“上门办”网格化服务，划分21个网格配备专属客户经理，建立夜间值班机制保障24小时应急响应，形成线上线下全场景服务体系。

      （二）多措并举，优化用气营商环境。一是构建“互联网+网格化”服务模式，提供“帮扶式”服务，分派“一专多能”的工作人员成为专属片区网格客服经理，主动对接，精准服务；二是设立用气企业“首席服务官”，全面推行用气企业报装帮办、代办，安排市场专员驻点企业，及时解读惠企政策，梳理、归集企业存在问题，及时跟踪解决到位；三是制定“瓶改管”优惠政策，推进非居用户燃气安装、改造成本至少降低40%。

      （三）布局自主气源，打造多路径供应网络。2024年完成中海油立户，签订年合同气量700万方，获批中石化潢川分输站下载点，并完成中燃区域109.92万方的库容租赁，为采暖季的保供提供了有力保障。

      （四）畅通民意，全力化解用户诉求。推出“码”上诉投诉平台，实现“扫码即诉、有诉必办、在线反馈、全程监督”。同时在内部建立“有诉即办”流程，设督查室，专岗专人专责，全程负责处理、跟踪、督办投诉案件，确保燃气客户诉求“件件有着落，事事有回音”。自上线以来，平均处理时效提升40%，真正构建起企业与市民的直通桥梁。

      （五）以“智”促防，筑牢安全防线。加大资金投入，空中“巡”视与地下“监”视相结合，引入无人机泄漏检测设备，对重点区域燃气管线进行“空中”检测；增设100处阀门井远传监控设备，采用激光光谱检测原理、隔爆型设计、集探测与报警一体化设计，对重点区域燃气阀门井进行实时监控，快速排查泄漏隐患；投金500余万元，引进多套不同口径PE管道不停输开孔封堵设备，广泛用于第三方破坏事故抢修、设备故障更换维修、主管道管道带气接驳等作业，保障用户用气稳定，提升了燃气供应可靠性。

       下一步，信阳市城市管理局将持续督促富地燃气公司稳步提升服务水平，为广大非居民用户提供更优质的燃气。

       衷心感谢您对我市燃气事业的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。

       主办单位：信阳市城市管理局

       联 系 人：张影坤    联系电话：6382339

                            信阳市城市管理局 

                             2025年7月25日